[摘要]勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大优势,民主集中制是我们党最大的制度优势。作为党推进自我革命的制度优势,民主集中制有利于进一步推进党的自我革命,其理路主要体现在五个方面:民主集中制有利于凝聚党的自我革命共同意志,有利于营造党的自我革命政治生态,有利于丰富党的自我革命方法体系,有利于构筑党的自我革命监督体系,有利于完善党的自我革命制度规范体系。严格制度执行是推进党的自我革命的应有之义。新时代新征程,必须严格贯彻执行党的民主集中制,把党的自我革命不断引向深入。
[关键词]民主集中制;党的自我革命;制度优势;全面从严治党
阅读导引
一、民主集中制有利于凝聚党的自我革命共同意志
二、民主集中制有利于营造党的自我革命政治生态
三、民主集中制有利于丰富党的自我革命方法体系
四、民主集中制有利于构筑党的自我革命监督体系
五、民主集中制有利于完善党的自我革命制度规范体系
六、结语
勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大优势。习近平总书记指出:“推进党的自我革命,要在提高认识、增强党性、规范权力运行、从严监督执纪、履行管党治党责任等方面进一步落实到位。”在规范权力运行方面,他进一步强调:“要严格制度执行,全面贯彻民主集中制,全过程监督权力运行。”这不仅揭示了制度执行与党的自我革命的内在关联,更凸显了民主集中制在推进党的自我革命中的价值意蕴。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度,是“我们党最大的制度优势”。作为党推进自我革命的制度优势,民主集中制有利于凝聚党的自我革命共同意志、营造党的自我革命政治生态、丰富党的自我革命方法体系、构筑党的自我革命监督体系、完善党的自我革命制度规范体系,进一步推进党的自我革命。
一、民主集中制有利于凝聚党的自我革命共同意志
习近平指出:“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。”共同意志是统一步调、凝聚力量的思想基础,是集中力量办大事的重要前提。凝聚党的自我革命共同意志、汇集全党力量,是深入推进党的自我革命的内在要求。民主集中制凭借其制度优势,能够实现尊重个体意志与凝聚共同意志的辩证统一,有利于凝聚党的自我革命共同意志。
自我革命是中国共产党人理性认识自我的集中体现,是一种广泛自觉的思想共识,是全党的共同意志。历史和实践证明,保证党的团结统一是我们党不断从胜利走向胜利的关键所在。意志的统一是维护党的团结统一的基本前提。习近平以“六个如何始终”对大党独有难题作出科学阐释,其中之一便是“如何始终统一思想、统一意志、统一行动”。作为一项系统工程,推进党的自我革命必须统一全党意志、汇聚起全党力量。党的自我革命的共同意志,体现的是全党上下统一的价值共识,是坚持将党的自我革命进行到底的思想自觉。百余年来,党始终坚持筑牢思想根基、凝聚全党意志,扎实推进党的自我革命,“不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒”,永葆党的先进性和纯洁性。
民主集中制基于民主与集中相结合的制度特性,能够实现尊重个体意志与凝聚共同意志的统一,有利于党的自我革命共同意志的形成与巩固。民主是形成共同意志的重要途径,集中是凝聚共同意志的重要方式,“民主”与“集中”的辩证统一成为自我革命共同意志形成与巩固的制度优势。“民主集中制的民主,就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥;民主集中制的集中,就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。”民主集中制能够“在充分发扬民主的基础上进行集中,坚持党中央权威和集中统一领导,集中全党智慧,体现全党共同意志”,凝聚全党共同意志。一方面,民主基础上的党内对话能够广开言路,党员根据党章赋予的权利可以各抒己见、充分表达意见,展现出多元化的个体意志。个体意志是构筑共同意志的基本单元,没有个体意志的充分表达,共同意志就成了无源之水、无本之木。另一方面,正确集中是整合个体意志、凝聚共同意志的关键一步。在实现个体意志充分表达的基础上,再经由少数服从多数等程序,上升为全党的集体意志。
新征程上,要进一步发挥民主集中制在凝聚党的自我革命共同意志中的重要作用,深入推进党的自我革命。一是要不断扩大党内民主,激发自我革命的内生动力。党的生机活力是展现多元意志的前提。“党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础。”要坚持以民主集中制规范党内政治生活,推进党内生活民主化,切实保障党员民主权利,不断提高党内民主质量,真正实现党员敢于讲真话、说实情,充分激发党员参与党内事务的热情,切实将民主优势转化为自我革命的动力。二是要坚持正确的集中,保证自我革命的正确方向。要把党的自我革命置于党的坚强领导之下,在充分发扬民主的基础上实行正确集中,形成全党步调一致的共同意志,确保自我革命在凝聚最大共识的基础上,始终沿着正确方向前进。
二、民主集中制有利于营造党的自我革命政治生态
习近平指出,要“以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境”。政治生态是衡量管党治党成效的重要标尺,营造风清气正的政治生态,不仅是推进党的自我革命的重要目标,也是其重要依托。作为党的根本组织原则,民主集中制能够为党的自我革命营造良好的政治生态,不断把党的自我革命推向前进。
良好的党内政治生态,是深入推进党的自我革命的重要基础。习近平指出:“做好各方面工作,必须有一个良好政治生态。”“政治生态好,人心就顺、正气就足;政治生态不好,就会人心涣散、弊病丛生。”良好的党内政治生态是做好各项工作不可或缺的重要条件。“严肃党内政治生活、净化党内政治生态,是党的建设中带有根本性、基础性的问题。”党的自我革命是一项艰巨复杂的系统工程,其核心在于打破利益固化的藩篱、革除深层的体制机制之弊、清除危害肌体健康的腐败毒瘤。这场触及根本的“刮骨疗毒”,若没有良好的政治生态作依托,便难以真正触及灵魂、撼动积弊、取得实效。
民主集中制能够通过调节党内关系,实现对政治生态各要素的系统联结,继而为营造风清气正的政治生态提供制度保障。一是能够保障党内决策的科学性。在民主集中制的规范和引导下,党内讨论既能够形成讲真话、讲实话、讲心里话的良好局面,促进不同观点交流和碰撞,又能够有效实现正确集中,避免陷入议而不决、决而不行的分散主义。二是能够强化党内纪律的约束性。“共产党的纪律,是建筑在自觉基础上的。”民主集中制实现了党纪“刚”与“柔”的辩证统一:高度的民主,赋予纪律以深厚的认同根基,使其更具柔性;正确的集中,则赋予纪律执行以高度的权威,使其更具刚性。这一制度安排能够保证全党对党内纪律的服从,有效遏制违背党内纪律的行为,真正将党的政治纪律和政治规矩落到实处,切实推动党内政治生态更加纯净清明。三是能够维护党的团结统一。作为正确“处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系,发扬党内民主、增进党内和谐,实行正确集中、维护党的团结统一”的重要原则,民主集中制有利于推动党内关系的正常化、纯洁化发展。四是能够严密党的组织体系。民主集中制作为党的根本组织原则,在长期实践中“形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系”,实现了组织覆盖与功能贯通的有机统一,保证了党的意志得以自上而下贯彻、层层落实于各项工作之中。
新征程上,要坚持贯彻执行党的民主集中制,营造“既激发个人又依靠集体、既信任鼓励又批评监督、既包容失误又及时纠错、既团结协作又不违原则的良好政治生态”,不断把党的自我革命推向前进。一是以民主集中制严肃党内政治生活。党内政治生活是政治生态的基本构成要素,其严肃健康与否直接决定着政治生态的优劣。习近平强调,“严肃党内生活,最根本的是认真执行党的民主集中制”,并将民主集中制诠释为“党内政治生活正常开展的重要制度保障”。为此,要进一步细化落实民主集中制的具体制度规范和工作程序,坚持发扬党内民主,确保“四个服从”得到不折不扣地执行。坚持和完善民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,让“红脸出汗”成为常态,不断提高党内政治生活的“炉火”温度,努力营造“六有”政治局面。二是以民主集中制推动党内关系正常化、纯洁化。健康纯洁的党内关系,是良好政治生态的重要标志,也是党的自我革命能够深入进行的重要支撑。习近平强调:“要扬党内关系之清,倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,让党内关系全面回归正常化、纯洁化。”落实这一要求,关键在于发挥民主集中制对权力的规范与监督作用。要推进优化民主集中制的程序设计,通过构建“三重一大”事项的决策倒查机制,完善落实民主推荐、民主测评机制,畅通民主监督机制,让权力在阳光下运行,使“关系网”“潜规则”“小圈子”无处藏身,切实推动党内关系纯洁化。三是以民主集中制织密织牢党的组织体系。严密的组织体系是党的强大优势,更是深入推进自我革命的组织基础。要发挥民主集中制的制度优势,提高党的组织体系的建设质量,为深入推进党的自我革命提供高质量的组织支撑。一方面,要坚持以发扬民主夯实组织体系根基,通过畅通民主渠道、充分听取意见,确保组织设置科学合理,推动党的组织体系实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的质的飞跃;另一方面,要坚持以正确集中维护组织权威,严格执行“四个服从”,确保党的组织体系上下贯通、执行有力,防止出现“中梗阻”和“断头路”,保证党的组织体系的严密统一。
三、民主集中制有利于丰富党的自我革命方法体系
科学方法是推动党的自我革命向纵深发展的密钥。习近平指出,要“用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通”。党的自我革命是管党治党的重大命题,是一个具有多重意蕴的完整体系。唯有依靠科学方法,才能将自我革命推向深入,确保其精准施策、持续深化、行稳致远。作为我们党最大的制度优势,民主集中制所蕴含的批评和自我批评、集体领导和个人分工负责相结合、群众路线的科学方法,能够为深入推进党的自我革命提供方法支撑。
民主集中制蕴含的批评和自我批评的方法,揭示了党的自我革命的本质,是深入推进党的自我革命的重要方法。毛泽东指出,“没有真正实行民主集中制,就不可能实行批评和自我批评这种方法”。这不仅明确了民主集中制与批评和自我批评之间的内在联系,也表明民主集中制内在蕴含着批评和自我批评的方法。自我革命本质是“刀刃向内、刮骨疗毒、去腐生肌”的自我净化过程。批评和自我批评本质上是一种“揭伤疤、戳痛处”的自我净化方法。从本质上看,批评和自我批评不仅是自我革命精神的重要体现,更是一种推进党的自我革命的重要方法。习近平指出:“批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器”,并强调要“用好批评和自我批评这个锐利武器,驰而不息抓好正风肃纪反腐,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”。因此,深入推进党的自我革命,必须坚持民主集中制,自觉运用批评和自我批评这一重要方法,在不断检视、剖析与反思中清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,祛除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,永葆党的先进性和纯洁性。
习近平强调:“坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,是民主集中制的重要组成部分。”坚持集体领导和个人分工负责相结合,是民主集中制在组织工作和领导工作中的运用和体现,也是其内在方法论的外在实践形态。集体领导作出的决策是个人分工负责的方向、目标,个人分工负责的具体实施是实现集体领导意志的必然途径。从作用方式来看,集体领导和个人分工负责相结合是贯彻落实党的路线方针政策、实现党的意志的重要方法。自我革命作为全党的共同意志,其深化发展同样依赖于这一方法的科学运用:通过集体领导制度保证党的自我革命一以贯之,始终沿着正确政治方向推进,为推进党的自我革命提供坚强的政治引领;通过个人分工负责的方式将自我革命的各项决策部署转化为具体行动和实际成效,实现党的自我革命的深化发展。集体领导和个人分工负责相结合的方法与党的自我革命相辅相成、相互作用、相互促进。集体领导和个人分工负责相结合是推进党的自我革命的重要方法,能够有效推动自我革命的深化发展;同时,随着党的自我革命不断向前,党内政治生态也能够得到进一步净化,这为落实集体领导和个人分工负责相结合营造了更加纯洁、规范的政治环境。
“从群众中来,到群众中去”是党的群众路线的重要工作方法。民主集中制是“群众路线在党的生活中的应用”。基于这一关系,“从群众中来,到群众中去”也就成为民主集中制在党的生活中的重要工作方法,体现为“从党员群众中集中起来,又到党员群众中坚持下去”的方法。党的自我革命不是少数人的事,而是全党的共同责任,需要每一位党员的共同参与。党员是党的肌体细胞和党的行为主体,必须主动承担自我革命的责任,“把自己摆进去,不能把自我革命当口号喊”。实践是认识的来源。作为自我革命的直接参与者,党员、干部既是践行自我革命的行动主体,也为丰富党的自我革命理论提供了新鲜经验。民主集中制蕴含的“从群众中来,到群众中去”的方法,是将实践上升为理论、使理论回归实践的关键所在,更是纵深推进党的自我革命的重要方法。具体而言,就是通过“从党员群众中集中起来”的过程,将鲜活的个体经验上升为系统的理论认知,又通过“到党员群众中坚持下去”的方法,让理论回归实践,在循环往复中推动党的自我革命走向深入。
四、民主集中制有利于构筑党的自我革命监督体系
“党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源”,是深入推进党的自我革命的重要保证。习近平强调:“推进党的自我革命,要强化党的自我监督,完善党内监督的各项制度机制,不断健全党内监督体系。”健全这一监督体系,关键在于坚持民主集中制,因为“坚持民主集中制是强化党内监督的核心”。换言之,民主集中制有利于进一步完善监督体系,使之真正发挥效用。
党的自我革命作为一种自觉、主动、彻底的革命性行为,离不开具体化、精准化、常态化的监督。监督在推进党的自我革命中具有重要作用。一是有助于落实自我革命的安排。党的自我革命各项要求,是深入推进党的自我革命的重要遵循,能否贯彻落实自我革命的各项要求,直接关系到自我革命的最终成效。坚持从严监督,发挥监督的保障作用是确保自我革命要求有效落地,保证自我革命安排落地生根,推动自我革命走深走实的关键举措。二是有助于纠正自我革命的偏差。发现问题、纠正偏差是确保党的自我革命始终沿着正确政治方向推进的重要保障。习近平强调:“不断完善党内监督体系,目的都是形成科学管用的防错纠错机制。”党内监督具有预防功能,表现为在监督中能够“及时查处典型,形成有效机制”,实现源头治理,保证各项工作沿着正确方向稳步推进。由于内外复杂因素影响,在推进自我革命的过程中可能会出现一定偏差,这就要求充分发挥监督的预防纠治作用,及时识别并消除自我革命中的行为偏差及其滋生条件,确保党的自我革命稳步推进。三是有助于创新自我革命的内容。监督的过程就是共同解决问题的过程。自我革命过程中的监督,不仅着眼于及时发现问题,更致力于推动问题的有效解决。解决问题的过程,实质上是积累自我革命经验、探索自我革命新路径、实现自我革命内容创新的过程。
习近平强调:“强化党内监督,必须坚持、完善、落实民主集中制,确保党内监督落到实处、见到实效。”民主集中制是强化对党的自我革命监督的重要原则,是确保监督不虚化、不走样,真正落到实处、取得实效的重要保证。一是能够激活人民监督的力量。人民是历史的创造者,自我革命的深厚自信和磅礴力量源自人民。在党的自我革命中,人民群众主要通过行使监督权利发挥作用,通过对党组织和党员干部的广泛约束,将人民监督有效转化为自我革命力量。人民监督是党的群众路线在党和国家监督体系中的具体实践。民主集中制是“党的群众路线的组织保证”,只有将民主集中制贯穿于群众工作之中,才能真正贯彻党的群众路线,使人民监督落到实处。二是能够强化对“关键少数”的监督。民主集中制在对“关键少数”的监督中,在决策环节能够“遏制‘合法’的专权现象,根治假民主,杜绝假集中”。具体表现为:在决策时广开言路,集思广益,按照少数服从多数的原则进行决策,使民主程序成为对“关键少数”的硬性约束,让监督真正落地。三是能够夯实政治巡视的基础。在民主集中制的安排下,巡视工作遵循“坚持中央统一领导、分级负责”的原则,保证了监督的权威性,是集中的体现;巡视工作“坚持群众路线、发扬民主”,在深入调研中广泛听取意见,再以集体讨论形成统一认识和判断,则是民主的实践。
新征程上,要进一步发挥民主集中制在构筑自我革命监督体系中的重要作用。一是发挥人民监督在推进党的自我革命中的重要作用。党的自我监督和人民监督相结合是推进党的自我革命的强大动力。民主集中制所蕴含的群众路线理念,与人民监督内在相通。坚持民主集中制,有助于畅通人民监督的渠道,使党内监督与人民监督形成合力。人民监督和自我革命是跳出历史周期率的两个答案,二者辩证统一、相辅相成。人民监督是深入推进党的自我革命的强大力量,不仅能彰显自我革命的人民性,还能进一步提升自我革命的针对性和实效性。人民是阅卷人,在推进党的自我革命的进程中是否存在问题,人民群众最有发言权。要不断完善人民监督体系,拓宽人民参与监督的渠道,实现人民对党的自我革命的全方位、全过程监督。坚持以人民呼声为导向,动态调整和优化自我革命的各项要求,使党的自我革命始终回应群众关切、符合人民利益,不断提升自我革命成效。二是强化对“关键少数”的监督,深入推进党的自我革命。深化权力监督,尤其是强化对“关键少数”的权力监督,是规范权力运行、深入推进党的自我革命的内在要求。“关键少数”特别是“一把手”,是深入推进党的自我革命的领导力量,发挥着风向标作用,其所作所为,直接关系到自我革命的推进力度和实际成效。在深入推进党的自我革命的进程中,必须抓好“关键少数”,要以强化对“关键少数”的监督为重点,带动对“绝大多数”的有力监督,“把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来”,确保监督取得实效,保证“关键少数”真正成为自我革命的引领者、推动者和实践者,充分发挥以上率下、示范带动的作用,汇集起全党推进自我革命的磅礴力量。三是充分发挥政治巡视在推进党的自我革命中的利剑作用。政治巡视是党内监督、群众监督、社会监督相结合的有效方式,是深入推进党的自我革命的利剑。党的自我革命本质上是一个不断发现问题、解决问题、实现自我净化的过程。政治巡视是强化监督的重要方式。政治巡视的独特优势,在于其兼具权威性与穿透力,能够通过建立巡视巡察上下联动的监督网,实现全景式监督,精准扫描政治偏差,既“把脉问诊”找准病灶,又“开方治病”推动整改,能够有效填补监督空白,破解一系列长期执政条件下党内监督的难题,防止监督权力虚化弱化,切实保障监督的整体效能。在推进党的自我革命的过程中,应充分发挥政治巡视的独特优势,构建全景监督体系,保证监督作用的充分发挥,确保党的自我革命的各项原则要求落到实处。
五、民主集中制有利于完善党的自我革命制度规范体系
制度建设是深入推进党的自我革命的长远之策、根本之策。深入推进党的自我革命要把完善党的自我革命制度规范体系作为重要任务和目标。民主集中制作为我们党最大的制度优势,在完善党的自我革命制度规范体系中发挥着重要作用。党的二十大报告强调,完善党的自我革命制度规范体系,要“以民主集中制为核心”。
坚持党中央集中统一领导是推进党的自我革命的根本保证,是进一步完善党的自我革命制度规范体系的根本原则。坚持党在完善党的自我革命制度规范体系中的领导地位,要以民主集中制为核心,确保党的自我革命工作协调高效运转。习近平强调:“维护党中央权威和集中统一领导,同坚持民主集中制是一致的。”从二者关系来看,维护党中央权威和集中统一领导是坚持党的领导的集中体现,民主集中制是落实维护党中央权威和集中统一领导的制度保证。一方面,民主集中制是贯彻落实党的领导的重要保证。民主集中制所强调的“正确集中”根本要求就是坚持全党服从党中央集中统一领导,坚决维护党中央权威和集中统一领导,这是坚持党的全面领导的最高体现。坚持党的领导和践行民主集中制辩证统一,只有在党的坚强领导下,民主集中制才能得到贯彻;只有始终坚持民主集中制,党的领导才能更具科学性、权威性和凝聚力。另一方面,民主集中制是创新党的领导方式、增强党的领导力的重要依托。要坚持“贯彻民主集中制,创新和改进领导方式,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力”。民主集中制通过其内在的民主机制,有效汇集各方在实践中积累的经验与建议,奠定了创新的基础,通过正确集中的原则,将共识性的创新思路转化为具体行动,确保了创新的稳步推进。
制度的适应性深刻影响制度的生命力。完善党的自我革命制度规范体系要增强其适用性,确保其在各类实践中都精准管用、持久有效。民主集中制蕴含的民主理念、践行机制,为增强党的自我革命制度规范体系的适应性提供了科学路径。从民主理念来看,民主是“广开言路,集思广益,促进不同思想观点的充分表达和深入交流”的基础,这是体现各方意志、汇集各方意见、凝聚各方智慧的过程,为回应多元诉求提供了依据。在完善党的自我革命制度规范体系过程中,必须充分运用这一重要资源,聚焦反映最集中、影响最广泛、矛盾最突出的问题,将各方智慧转化为制度成果,不断增强党的自我革命制度规范体系的适应性。从践行机制来看,调查研究是践行民主集中制的重要机制。实行民主集中制,其中一项重要的机制就是调查研究。完善党的自我革命制度规范体系,必须坚持民主集中制,充分发挥调查研究的功能作用,不断提升制度的适应性,保持制度的生命力。一是发挥其精准识别党内存在的腐败滋生、权力寻租等深层次问题的功能作用,坚持问题导向,以实际问题作为完善制度规范体系的根本依据,不断增强制度的针对性。二是发挥其总结经验、洞悉规律的功能作用,深刻把握党的自我革命的规律性特征,以发现规律作为完善党的自我革命制度规范体系的重要遵循,不断提升制度的前瞻性。
制度的系统性表现为各制度之间彼此衔接、环环相扣,通过结构整合与功能配合凝聚制度合力,提升制度的整体效应。党的自我革命制度规范体系存在许多复杂关系,如新旧关系、上下关系、平行关系等,如何实现各制度间的协调联动,提升制度体系的系统性,是完善这一制度规范体系的重点内容。制度评估工作是完善制度体系建设的重要方式,是强化制度衔接、畅通制度关系、提升制度系统性的重要保证。中共中央关于印发《中央党内法规制定工作五年规划纲要(二〇一三——二〇一七年)》的通知指出,要“积极开展党内法规实施后评估工作,并根据评估反馈情况及时修改完善相关党内法规”。民主集中制在制度建设评估工作中发挥着重要作用,主要体现在:一是以民主集中制为原则的组织体系,确保评估工作能够自上而下系统部署、自下而上反馈信息,形成统一规范、覆盖全面的评估体系。二是发挥民主功能,广泛听取各方意见,能够有效避免评估工作的片面性和局限性,增强评估结果的科学性和代表性。三是通过正确集中,有助于将评估结论转化为具有约束力的整改要求,推动问题解决及时纳入决策程序,实现制度评估与优化完善的闭环运行。
六、结语
民主集中制是推进党的自我革命的制度优势。推进党的自我革命,必须贯彻执行党的民主集中制,把民主集中制优势运用好。一是要加强民主集中制教育。坚持把民主集中制教育作为干部教育的重要内容,通过经常性教育与集中性教育相结合,引导党员干部正确把握民主与集中的辩证统一关系,不断增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。二是要健全民主集中制制度体系。进一步完善党的集体领导制度、党员权利保障制度、党内监督制度、组织生活制度以及请示报告制度,以优化党内民主氛围、维护党中央权威和集中统一领导,不断增强贯彻执行民主集中制的稳定性和长效性。三是要严惩违反民主集中制原则的行为。坚决贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》中关于违反民主集中制原则的规定,对拒不执行或擅自改变党组织重大决定、违反议事规则、故意规避集体决策、借集体决策名义集体违规等行为,依规依纪严肃追责问责,不断增强贯彻执行民主集中制的权威性和严肃性。
来源:《山东社会科学》2026年第6期。