摘 要：党的十八大以来，习近平总书记围绕加强党的作风建设提出了一系列新思想新观点新论断，形成了关于加强党的作风建设的重要论述。该重要论述为丰富和发展马克思主义党建学说作出了一系列创新性贡献，主要体现在：从政党形象、政党属性、执政基础的视角，丰富了对党的作风建设的内涵把握；从政治高度、严峻形势、战略目标的维度，揭示了党的作风建设的价值意蕴；从徙木立信之举、有效途径、“关键少数”、制度保障的层面，实现了对党的作风建设的实践拓展。
关键词：党的作风建设 中央八项规定 全面从严治党 马克思主义党建学说 创新性贡献
党的作风是党的性质和宗旨在实践活动中的具体体现，作风优良、纪律严明是马克思主义政党的鲜明特征。党的十八大以来，习近平总书记围绕加强党的作风建设提出了一系列新思想新观点新论断，形成了关于加强党的作风建设的重要论述。该重要论述丰富了党的作风建设的科学内涵，揭示了党的作风建设的价值意蕴，实现了对党的作风建设的实践拓展，丰富和发展了马克思主义党建学说。
一、丰富了党的作风建设的科学内涵
“党的作风”是党的作风建设的核心概念，充分把握“党的作风”科学内涵是深入推进党的作风建设的基本前提。党的十八大以来，习近平总书记从政党形象、政党属性以及执政基础的视角对“党的作风”内涵进行了阐释，丰富了对党的作风建设核心概念的内涵把握。
（一）从政党形象的视角提出党的作风就是党的形象
习近平总书记提出：“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。”这一重要论述从政党形象的视角对“党的作风”的内涵进行了阐释。党的作风是政党形象的直接呈现，是人民群众对政党政治情感的形成来源。党的作风建设的过程就是塑造政党形象的过程。
一方面，党的作风是政党形象的直接呈现。在《现代汉语词典》中，“作风”意为思想、工作、生活上表现出的态度和行为。“党的作风”就是政党及其组织和成员在思想、工作、生活各方面表现出的一贯态度和行为，是党的世界观和党性在实践活动中的具体表现，是一个政党在政治生活中的行为符号。这种行为符号是政党的外在行为表现在公众意象中的投射，最终指向人民群众对政党的价值认同。党的作风是政党形象的直接呈现，通过党的作风，人民群众可以直观地感受到中国共产党的先进性和纯洁性，以及党提出的纲领和宗旨是否得到党的各级组织和党员的忠实践行，从而形成对我们党的整体性感知、总体性评价和综合性印象。
另一方面，党的作风建设的过程就是塑造政党形象的过程。党的作风作为政党形象的外在表现，是政党行为特质的外化及其价值理念的具象化。良好的作风塑造了政党的正面形象，反之，作风不正会形成对政党的负面形象。“人们认为习以为常的一些作风问题，往往就是对党的公信力、党的形象带来致命破坏的问题。”作风建设塑造政党形象的内在逻辑，符合从行为到认知再到认同的形象塑造传导机制。作风建设通过问题导向的政党自我修复，使党在每个发展阶段的政党形象既保持内核稳定又兼具时代特质，塑造了中国共产党特有的代际接力的形象迭代和传承。
（二）从政党属性的视角提出作风问题本质上是党性问题
习近平总书记指出：“作风问题根本上是党性问题。”这一重要论述从“本”和“形”两个方面突出了作风建设的政党属性。党性为本、作风为形，本正而形聚，本不正则形必散。
党性是政党属性的核心，是政党的生命所在、力量所在。“党性”是马克思主义党建学说的重要概念，是政党精神内核和本质属性的体现，也是党员立身、立业、立言、立德的基石。就党性的内核表现，刘少奇曾指出：“为了党的、无产阶级的、民族解放和人类解放的事业，能够毫不犹豫地牺牲个人利益，甚至牺牲自己的生命，这就是我们常说的‘党性’或‘党的观念’、‘组织观念’的一种表现。”对于马克思主义政党而言，党性是旗帜鲜明的价值立场和政治原则，更是一种内在的精神属性，它规定着政党的实践特质。一个政党只有具备党性，才具有进行作风建设的必要性和可能性。
党的作风是党性的外化。党性是内蕴在政党自身中的重要特质，党的作风是党性的外在表征。中国共产党作为马克思主义政党，其党性首先体现为党的阶级性，也体现为党的人民性。“对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。”作风问题的根源是党性不强，党性不强必然作风不正。一些领导干部在作风上出问题，归根结底是党性出了问题。“党性修养好、党性坚强，遵守党纪就会更加自觉。”因此，党性教育是共产党人的“心学”。
（三）从执政基础的视角提出作风问题的核心是党同人民群众的关系问题
党的十八大以来，习近平总书记站在巩固党的执政基础的角度看待作风问题，提出了作风问题的核心是党同人民群众的关系问题。这一重要论述是对党的作风建设核心要义的精准提炼。
从理论角度看，长期执政的马克思主义政党的最大危险是脱离群众。加强作风建设，必须“把出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来”。马克思主义群众史观是唯物史观的重要组成部分，也是马克思主义政党执政的理论基石。中国共产党作为工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，其合法性源于代表并服务于人民群众的根本利益，坚守马克思主义唯物史观的根本立场。习近平总书记多次强调，人民群众是党一切工作的根本出发点和落脚点，且“我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者”。“密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。”中国共产党靠着实打实地践行群众路线，把党的正确主张转化为群众的行动自觉，这是确保我们党能够长期执政的政治优势。
从现实角度看，作风问题已经成为人民群众反映最强烈的问题。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党的作风存在一些亟待解决的问题，尤其是官僚主义、形式主义引起人民群众的强烈反感。习近平总书记多次强调：“人民群众最痛恨腐败和不正之风，如果任凭腐败蔓延，就会丧失党长期执政的群众基础，甚至亡党亡国。”“全党必须认识到，如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的突出矛盾和问题得不到及时解决，我们党执政的基础就会动摇和瓦解。”只有始终胸怀强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，倾听群众呼声、解决群众诉求，才能切实解民忧、抒民怨、暖民心，永葆党的作风向上向好，巩固党的执政基础。
二、揭示了党的作风建设的价值意蕴
新时代，习近平总书记站在事关党和国家事业成败的政治高度深刻把握作风建设的必要性，面对党内风腐交织的严峻形势深刻把握作风建设的紧迫性，立足以优良党风带动社风民风的重要目标深刻把握作风建设的现实性，揭示了党的作风建设的价值意蕴。
（一）站在事关党和国家事业成败的政治高度深刻把握作风建设的必要性
习近平总书记指出，党的作风关系人心向背，决定党和国家事业成败。这一重要论述将党的作风建设的必要性提升到了关乎政党生死存亡和国家事业成败的高度，深化了对作风建设战略地位的认识。
一方面，作风问题关系党的生死存亡。习近平总书记指出，执政党如果“听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险”。自成立伊始，中国共产党就高度重视作风建设。在长期革命、建设和改革的实践中，逐步探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。中国共产党在长期实践中形成并坚持发扬的优良作风，是党百余年奋斗征程所积累的宝贵经验，推动了党的事业取得一个又一个胜利。党的二十大报告再次强调：“党风问题关系执政党的生死存亡。”共产党员只有在作风建设中淬炼党性修养，在工作中始终保持强烈的责任意识，忠于职守、尽职尽责，才能保证党的领导作用真正实现。反之，党组织就难以真正起到战斗堡垒作用，党的领导作用就难以实现。
另一方面，作风问题关系党和国家事业成败。党的十八大以来，基于对世情国情的深入分析和准确判断，习近平总书记提出了“两个大局”的论断，“一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局”。当前，党和国家的事业处在强国建设、民族复兴的关键时期。这个关键时期是诸多矛盾叠加、风险隐患增多的时期，“风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强党的作风建设”。从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验。这就在总结新时代党的自我革命规律性认识的基础上更加突出了作风建设在管党治党中的重要地位。作风建设作为党自我革命的突破口，对重塑党内政治生态，巩固党的长期执政基础具有重要意义。党的作风是党的政治生态“风向标”，直接影响我们党干事创业的氛围。若干部清正、政府清廉、政治清明，则党和国家事业发展就有了高效运转的政策执行效率和公平公正的政治生态环境。反之，若形式主义、官僚主义盛行，会导致“空转式”政治生态，政治生态污浊必然导致党和国家事业发展难以持久。前进道路上，我们要不断将党的作风建设持续引向深入，开创党和国家事业发展新局面。
（二）面对党内风腐交织的严峻形势深刻把握作风建设的紧迫性
习近平总书记指出：“党在全国执政以后，党的执政地位给党员、干部队伍带来的变化也十分明显。”尤其是作风问题越来越复杂地表现出来，甚至衍生出腐败问题。因此，“党内形形色色的作风问题越是突出，我们越是要加强作风教育和作风建设”。
一方面，风腐问题相互交织、互为表里，成为现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。从指出“作风问题是腐败的温床”到提出“腐败问题和不正之风交织”，再到作出“不正之风和腐败问题相互交织，是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题”的重大判断，以习近平同志为核心的党中央以系统施治、标本兼治的理念持续推动反腐败斗争和作风建设同向发力。从本质上说，风腐同根同源，都是党员干部不能正确对待和处理公私关系的外化表现，是侵蚀党的健康肌体的病毒。作风问题是腐败滋生的温床，一些党员干部走上违纪违法的道路往往是从作风不正开始的，认为“作风问题是小事”，从接受一顿饭、一瓶酒开始，小节不守，终累大德，最终突破纪律底线。同时，腐败行为也会助长不正之风，进而催生新的作风问题。这种由腐败滋长的不正之风，又成为腐蚀新成员的诱饵。由此可见，风腐相依、此盛彼长。
另一方面，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件的任务仍然艰巨繁重。察其“形”，隐形变异的“四风”问题还在一些地方潜滋暗长，新型腐败和隐性腐败花样翻新、手段升级，让腐败变得更加隐蔽。审其“势”，腐败存量尚未清除，增量还在持续发生。“当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂”是新时代以来我们党一以贯之的基本判断，“铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重”是我们党对腐败问题阶段性特征的精准把握，指明了新征程反腐败斗争的方向和重点。上述科学研判消除了对党的作风建设在思想认识上的模糊地带，廓清了思想迷雾，为反腐败斗争向纵深发展注入了强大决心和信心，为深入推进党的作风建设指明了前进方向、提供了重要遵循。
（三）立足以优良党风带动社风民风的重要目标深刻把握作风建设的现实性
使党的作风全面纯洁起来，以优良党风带动社风民风向上向善，这是习近平总书记对新时代加强党的作风建设重要目的提出的鲜明实践导向。良好的党风不仅能增强党的战斗力、凝聚力，还能对社风民风产生强大的示范、引领和塑造作用。
宏观层面，强调了优良党风是引领社风民风的强大力量，党风好则社风清、民风正。新民主主义革命时期，毛泽东就曾指出：“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。”党的十一届三中全会以后，邓小平也多次强调党风对社风民风的重要影响，作出了“要搞好我们的党风、军风、民风，关键是要搞好党风”的重要判断。历史经验反复证明，什么时候党的作风建设抓得紧、抓得好，党员干部作风好、党风纯，社会风气就能积极向上。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记提出“要以优良党风带动民风社风，倡导时代新风”，强调党的作风彰显党的人格力量，进一步揭示了党的作风对社风民风的示范表率作用和价值传导力量。以风清气正的党内政治生态引领形成正气充盈的社风民风，能有效促进社风民风的正向转变，形成党风、社风、民风互动共进的良性循环。“经过几年努力，全面从严治党取得重要阶段性成果，党内正气在上升，党风在好转，社会风气在上扬。这些变化，为党和国家事业发展积聚了强大正能量。”
微观层面，突出了领导干部特别是高级干部作风如何对党风政风乃至整个社会风气的走向具有重要影响。习近平总书记深刻指出：“领导干部特别是高级领导干部的作风历来是引领党风和社会风气的重要风向标，是人民群众观察党风的重要窗口。”领导干部尤其是高级干部的一举一动、一语一默，人皆化之，以成风气。井冈山时期，“三大纪律、六项注意”成为群众认识和了解中国共产党的标识，党员干部带头厉行节约、发扬艰苦奋斗精神，改变了当地存在日久的赌博、迷信等流习积弊。领导干部既是党员，又是公职人员，他们的优良作风潜移默化地深入到政务活动和日常生活中，使其成为主导社风民风的中坚力量。
三、拓展了党的作风建设的实践路径
党的十八大以来，我们党以中央八项规定作为改进党的作风建设的徙木立信之举，以健全风腐同查同治机制助力正风反腐一体深化作为作风建设有效途径，以动员各级领导干部率先垂范作为作风建设的“关键少数”，以持续纠治“四风”推进作风建设常态化长效化，为新时代党的作风建设提供了行动指南。
（一）以中央八项规定作为改进党的作风建设的徙木立信之举
习近平总书记指出：“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功。”以中央八项规定作为改进党的作风建设的徙木立信之举，体现了新时代管党治党的坚定决心。
第一，制定并实施中央八项规定。2012年12月4日，中共中央政治局会议一致通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。自此，中央八项规定成为中国共产党改进工作作风的“切入口和动员令”。从内容上看，中央八项规定聚焦人民群众密切关注的作风问题，找到了管党治党难题的症结所在。从形式上看，中央八项规定的制定出台是以小切口撬动管党治党大格局，以刚性规定约束领导干部作风。《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》又对贯彻执行中央八项规定、推进作风建设进行细化完善、提出更高要求。在二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记再次强调，“把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠”。全党上下锲而不舍落实中央八项规定精神，作风建设不断向纵深推进。
第二，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。习近平总书记强调，要巩固拓展主题教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化，持续落实中央八项规定精神推动转变作风。通过党内学习教育的形式增强党员党性修养，净化党内政治生态。一是持续深化党的创新理论武装，学习领会和贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神；二是坚持聚焦主题、简约务实，不分批次、不划阶段，一体推进学查改，融入日常、抓在经常；三是加强各级党委（党组）对本地区本部门本单位学习教育的第一责任人责任，紧密结合中心工作，精心组织实施，加强分类指导，做好宣传引导，反对形式主义。
第三，提出巩固落实中央八项规定精神成果。“要持续抓好中央八项规定精神贯彻落实，进一步下大气力把党建设好”。党的十八大以来，党中央以八项规定开题破局，有力遏制了党内长期存在的歪风邪气，实现了党风政风的深刻变革。要通过巩固落实中央八项规定精神成果推动党的作风建设进一步深化、细化、实化。一要强化制度约束，扎紧党纪党规的笼子，推动制度刚性执行；二要加强监督问责，拓宽监督渠道，实现明察暗访常态化，对违反八项规定的问题采取“零容忍”态度，保持高压态势；三要推动移风易俗，倡导简朴新风，培育清廉文化；四要建立长效机制，开展年度八项规定落实情况“回头看”，强化正向激励，防止反弹回潮。
（二）以健全风腐同查同治机制助力正风反腐一体深化
在二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记强调：“要坚持正风肃纪反腐相贯通，以‘同查’严惩风腐交织问题，以‘同治’铲除风腐共性根源。”这是以习近平同志为核心的党中央针对风腐交织突出问题作出的重要部署，体现了对正风反腐实践规律的深刻认识和科学把握。
第一，坚持风腐一体同查，严惩风腐交织问题。推进风腐一体同查，要强化系统观念，把准由风及腐的利益链，深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题。一方面，要构建风腐线索并联核查机制，实现多管齐下、横向筛查。如贪污受贿与职务违法并联，行贿受贿并联，反腐败与反洗钱并联等。另一方面，要同步查处重点领域的违纪违法行为。从诸多已经查处的违纪违法案件来看，风腐问题在不同地区、不同层级、不同时段时有发生，针对“四风”问题与腐败频发的重点领域，如重点岗位人员、重点节日假日，要加大查处力度，重点惩治公款吃喝、违规收礼、滥用职权、权力寻租等作风问题和腐败行为。
第二，坚持风腐一体同治，铲除风腐共性根源。习近平总书记指出：“要将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。”风腐同治是一项牵涉主体多、涵盖内容全、涉及领域广的系统工程。一要完善制度同治，针对风腐共生的制度漏洞及时填补，如推动建立国内公务接待统一公函制度，完善对重点行贿人联合惩戒制度等。二要完善监督同治，针对风腐易发环节，构建全方位多领域监督网络，整合纪委、审计、群众等监督力量，形成“嵌入式”监督。三要完善能力同治，加强纪检监察干部对风腐问题的研判能力，用好全国行贿人信息库，提升精准识别水平和治理行贿综合效能。
第三，坚持同查同治贯通，阻断风腐演变路径。阻断风腐演变路径，关键是在“贯通”上下功夫。一是理念贯通，深化对风腐问题同根同源的规律性认识，系统掌握由作风问题向腐败问题转化、由轻微向严重转化的渐变特征，把风腐同查同治理念贯穿案件查处、问题整改、警示教育等各方面。二是措施贯通，加强类案分析，注重同类案件比较研究，及时发现普遍性问题，在特定领域内形成长久且固定的治理方式。三是技术贯通，积极运用数字技术赋能风腐同查同治全过程，建立电子数据调查与取证模型、搭建权力运行可视化监督平台等。四是责任贯通，将风腐同查同治工作纳入全面从严治党主体责任清单，进一步明确各级党委（党组）、纪检监察机关在办案、治理、监督、教育过程中的相应责任，推动风腐同查同治全流程规范、全链条衔接。
（三）以抓住“关键少数”动员各级领导干部率先垂范
习近平总书记提出：“改进作风必须自上而下、以下率上。”党的作风建设能不能落到实处，领导干部带头是很重要的。各级领导干部是“关键少数”，是各个单位、各个领域的“头雁”，对党的作风建设起到了关键性作用。
第一，从中央政治局抓起，自上而下推动作风建设。中央政治局是党的事业的中坚力量和战斗指挥部，对党风建设起到了重要影响作用，因此，要坚持以上率下、从中央政治局带头做起。党的十八大以来，习近平总书记对好干部提出了标准和要求，同时强调“这些要求，中央政治局要带头做到”。除此之外，“中央政治局要在开展批评和自我批评方面为全党作表率，做勇于自我革命的战士”。中央政治局要强化“举头三尺有纲纪”的自律意识，始终做到自重自省、慎独慎微，严格约束自身操守和行为，带头树立共产党员的良好形象，为党的作风建设提供坚实的精神动力和道德支撑，为保持党的先进性和纯洁性提供有力保障。
第二，着力解决领导干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。”总体来看，我们党的能力素质和精神状态是好的，但也要清醒看到，干部队伍中存在的一些问题随着时代发展不断以新的形式呈现出来，主要表现为以“政绩”为由乱作为、以“稳定”为由不作为、以“问责”为由不敢为、以“困难”为由不善为。要着力解决这些突出问题，一是树立和践行正确的政绩观，解决好乱作为问题；二是推动领导干部能上能下常态化，解决好不作为问题；三是细化实化“三个区分开来”，解决好不敢为问题；四是强化专业训练和实践锻炼，解决好不善为问题。
第三，强化领导干部的主体责任制以推动党的作风持续向好。党的十八大以来，各级党组织都将作风建设摆在了突出位置，各级纪检监察机关和职能部门也在监督、监管层面发力，逐步形成党委负主体责任、纪委监委负监督责任、职能部门负监管责任的责任格局，凝聚起纠治作风问题的强大合力。实践证明，拧紧责任链条，推动各级党委（党组）及其“一把手”切实履行作风建设主体责任，确保责任落实落地，是推动作风建设的关键。
（四）以持续纠治“四风”推进作风建设常态化、长效化
习近平总书记指出：“作风建设要抓常、抓细、抓长，这个‘木鱼’要天天敲，让全党始终保持高度自觉。”当前，党的作风问题最突出的表现是“四风”问题。对此，习近平总书记提出：“要聚焦突出问题，紧盯关键节点，下大力气解决‘四风’问题。”只有始终以彻底的自我革命精神持续净化党的肌体，持之以恒纠“四风”树新风，才能使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
第一，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。形式主义、官僚主义既是作风问题，也是思想问题、政治问题。因其具有长期性和复杂性，在党内始终难以根除，严重影响了党的路线方针政策和党中央重大决策部署的贯彻落实。新时代，要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。反对形式主义要着重解决工作不实问题，反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题。必须聚焦这些突出问题，不断升级反对形式主义、官僚主义的方式方法，深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效，确保党中央重大决策部署落地见效。
第二，时刻注意享乐主义、奢靡之风的隐形变异、潜滋暗长情况。享乐主义和奢靡之风本质上是精神生活的匮乏，过度追求物质上的享受，如不加以制止，会诱发权钱交易、贪污腐败等严重违纪违法行为。当前，作风积弊还没有完全根除，一些享乐主义和奢靡之风潜入地下，由明变暗。例如，一些送礼和收礼行为从线下转到了线上，形式更为隐蔽。要盯紧享乐主义、奢靡之风新形式、新动向，创新监管方式，严肃查处，寸步不让。要防止“破窗效应”，看见苗头性问题就及时纠治，避免“小管涌”演变为“大塌方”。
第三，纠“四风”和树新风双管齐下。纠“四风”和树新风双管齐下，体现了“破立并举、标本兼治”的治理逻辑，通过纠“四风”解决作风存量问题，通过树新风防止作风问题回潮。纠“四风”是靶向整治突出问题，要通过常态化监督严厉整治“四风”问题，强化通报曝光，明确不可为的界限。树新风是重塑良性作风生态，要从思想源头纠偏，加强理想信念教育，打造新时代的作风标尺，实现从“不敢腐”到“不想腐”的深层转变。制度建设作为刚性约束，在纠树并举的过程中起到突出作用。习近平总书记指出，一些作风问题愈演愈烈，一个重要原因就是缺乏管长远、固根本的制度，因此，“要深化改革、转变职能，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以改革的办法固化作风建设成果”，确保形成的制度长期管用，以实现作风建设制度化、常态化、长效化。
综上，习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述把我们党对作风建设的规律性认识提升到一个新的高度。这一重要论述深刻阐明了党的作风建设的科学内涵，揭示了党的作风建设的价值意蕴，开拓了党的作风建设的实践路径，极大丰富和发展了党的作风建设理论，为新时代我们党驰而不息加强作风建设提供了强大的思想武器和行动指南。
来源：《世界社会主义研究》2026年第4期。
