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【王成功 哈战荣】习近平总书记关于全面深化改革重要论述的三重维度

阅读次数:日期:2025-04-03

摘要:习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,就改革提出的一系列新的重大理论观点,创造性地丰富和发展了社会主义改革理论。在时代之维,习近平总书记关于全面深化改革的重要论述聚焦于全面深化改革与中国式现代化、中国共产党、社会主义之间的关系,深刻回答了为什么要全面深化改革。在理论之维,习近平总书记关于全面深化改革的重要论述聚焦于改革主体、改革进程、改革方式和改革内容,全面揭示了什么是全面深化改革。在实践之维,习近平总书记关于全面深化改革的重要论述聚焦于制度构建、方法设计和政策协调,系统阐释了怎样进一步全面深化改革。

关键词:新时代;全面深化改革;中国式现代化;市场经济

全面深化改革作为新时代中国发展的重大战略,在党和国家各项工作中占据至关重要的位置。党的十八大以来,尤其是党的十八届三中全会以来,习近平总书记围绕全面深化改革提出了一系列新的论断和要求,这些观点高瞻远瞩、内涵深邃,为以全面深化改革推进中国式现代化提供了重要的政治、理论和实践指导。新时代新征程,必须以习近平总书记关于全面深化改革的重要论述为指导,确保改革沿着正确方向前进,从而有效促进国家发展和社会进步。为此,从时代之维、理论之维、实践之维三个层面把握习近平总书记关于全面深化改革的重要论述具有深远且重大的价值意义。

一、时代之维:深刻回答新时代为什么要全面深化改革

习近平总书记指出,党的十八届三中全会“开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代”。随着我国所处历史方位的变化,全面深化改革成为解决当前社会主要矛盾的题中之义。从整体战略高度看,习近平总书记关于全面深化改革必要性与重要性的论述主要围绕全面深化改革与中国式现代化、全面深化改革与中国共产党、全面深化改革与社会主义这三对范畴展开。

(一)关于全面深化改革与中国式现代化的关系:全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力

科学社会主义创始人之一的恩格斯指出:“所谓‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西,而应当和任何其他社会制度一样,把它看成是经常变化和改革的社会。”社会主义社会正是在不断地变化改革中,展现出其蓬勃的生命力与广阔的发展前景。2023年4月,习近平总书记在主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议时强调,“实现新时代新征程的目标任务,要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力,作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手”。习近平总书记提出的“根本动力”和“重要抓手”,以全新的视角揭示了全面深化改革的内在逻辑和外在表现,也深刻阐明了全面深化改革与中国式现代化的关系。2024年7月,习近平总书记在党的二十届三中全会上进一步指出:“把中国式现代化蓝图变为现实,根本在于进一步全面深化改革。”习近平总书记的系列论断,既突出强调了改革进程应是动态的、永无止境的,又回应了现代化发展提出的新要求,把对改革的理解提升到了一个更高的层次,切实增强了全面深化改革的使命感与责任感。

全面深化改革以系统性、整体性、协同性的变革逻辑,贯穿于经济、政治、文化、社会、生态文明等诸多领域的现代化进程。“新时代坚持和发展中国特色社会主义,根本动力仍然是全面深化改革开放。”首先,全面深化改革为中国式现代化构筑强大的物质技术基础。一方面,全面深化改革能够推动工业化的进程。“工业是现代化的前提和基础”,全面深化改革旨在消除体制与机制的阻碍,以促进工业领域的活力与创新力的释放。这使得我国能够充分发挥制造业的规模优势和技术实力,不断提升产业链、供应链的稳定性和竞争力,从而为中国式现代化提供坚实的物质基础。另一方面,全面深化改革推动科技体制的深层次变革,能够为科技创新提供更为广阔的空间和更加开放的环境。通过全面深化改革,将逐步打破制约科技创新的制度壁垒,充分激发科研人员的创新能力和工作热情。这种宽松的创新环境有助于聚集更多的人才和资源投入科技创新中,从而推动科技成果的不断涌现,为中国式现代化注入强大的动力。其次,全面深化改革为中国式现代化提供更为完善的制度保证。在现代化的宏大叙事中,制度是基石与梁柱,决定着发展的高度、广度与可持续性。从制度创新方面看,全面深化改革着眼于制度体系的整体优化,为中国式现代化提供了全方位、强有力的制度支撑。具体来说,全面深化改革能够打破不合时宜的制度束缚,构建适应中国式现代化发展的制度框架。

(二)关于全面深化改革与中国共产党的关系:全面深化改革是中国共产党的持续追求与责任担当,关系党的执政基础和执政地位

早在第一个五年计划末期和20世纪60年代初期,党和国家就进行过经济管理体制改革的探索和尝试。这些探索和尝试为后来的改革提供了重要的思想资料和历史经验。党的十一届三中全会后,我们党作出实行改革开放的历史性决策,中国经济发展速度开始超过主要资本主义国家,进入世界经济增长较快国家之列。基于对历史发展规律的深刻把握、对国内外形势的精准洞察以及对人民需求的深切回应,党的十八届三中全会又对全面深化改革进行了总体擘画,使党和国家事业焕发出新的生机活力,在不断深化改革中向前推进。可以说,全面深化改革是党在过往成就基础上应对新矛盾新挑战的主动出击,是党的初心和使命在当代的深刻体现与持续践行。

全面深化改革是党巩固执政基础、维护执政地位的必由之路与永恒课题。习近平总书记深刻阐明了全面深化改革在治国理政中占据的重要战略地位,指出:“全面深化改革,关系党和人民事业前途命运,关系党的执政基础和执政地位。”从巩固执政基础来看,人民群众是党的执政基础的核心要素。全面深化改革着眼于解决人民群众关心的各种现实问题,如在经济领域通过改革促进就业、提升收入水平、推动经济高质量发展,使人民共享发展成果,从而增强人民对党的信任与支持。在社会民生领域,改革教育、医疗、养老等制度,提升公共服务的质量与覆盖面,回应人民对更高品质生活的期待,进一步夯实党在基层、党在人民心中的根基。当人民切实感受到全面改革带来的积极变化时,党的执政基础就会更加牢固、坚如磐石。从维护执政地位而言,在全球竞争日益激烈、国内发展进入新阶段的背景下,党面临着诸多新挑战与新考验。全面深化改革是党应对这些挑战、保持先进性与适应性的必然要求。一方面,全面深化改革能优化党的组织架构与运行机制。如果党未能持续推进深化改革,其组织结构可能会趋于僵化,导致决策效率低下,执行力减弱,从而难以有效履行作为领导核心的职责。另一方面,全面深化改革能促进党的理论创新与实践发展。社会在发展进步,党的执政理念和方法需要跟上时代步伐。通过全面深化改革,党可以将新的理论成果转化为执政实践,确保执政地位稳固。总之,只有持续推进全面深化改革,党才能在不断变化的环境中始终保持强大的凝聚力和领导力,有效维护执政地位,带领国家在实现中华民族伟大复兴的征程上稳步前行。若改革停滞不前,党将难以有效解决发展中的矛盾与问题,执政地位也会面临潜在威胁。

(三)关于全面深化改革与社会主义的关系:全面深化改革是发展中国特色社会主义的必然要求,是建设社会主义的应有之义

世界社会主义发展的历史告诉我们,实践中的社会主义不改革没有出路。忽视客观环境的变化与人类社会的进步趋势,坚持在特定环境下构建的体制,无疑会将社会主义带入绝境,最终断送社会主义的前程。相反,若借改革之名,意图彻底颠覆社会主义制度,全面转向资本主义,同样也会陷入困境,这是社会主义国家改革历程中的首要教训。

新中国成立后,社会主义制度的确立为我国后续改革的有序推进提供了方向和边界,而“全面深化改革赋予社会主义新的生机活力”。由此可见,社会主义是全面深化改革的根基和前提,全面深化改革则是解决社会主义发展中深层次体制机制障碍和结构性矛盾的必由之路。首先,社会主义是不断发展进步的社会,其发展逻辑决定了全面深化改革的必然性与重要性。习近平总书记指出:“深化改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。”所谓必由之路,就是必定要经过的道路或地方,它强调了一种不可避免性,即某些道路、途径或规律是事物发展过程中不可或缺的。也就是说,全面深化改革凸显了中国特色社会主义的价值导向,任何情况下都不应被忽视或背离,否则就偏离了社会主义的发展轨道。邓小平指出,“改革是社会主义制度的自我完善”,这一观点明确指出了改革的本质和目的,廓清了当时人们对两者关系的错误认知。从内容维度来看,习近平总书记继承并发展了邓小平的社会主义改革理论,将全面深化改革称之为社会主义事业的实践延展、中国特色社会主义进入新时代的重大战略举措,从而明晰了全面深化改革与社会主义、中国特色社会主义的关系。从时空维度看,习近平总书记的论断既彰显了历史传承性,又展现了时代创新性,凸显了改革与时俱进的特点。其次,全面深化改革必须坚持社会主义方向。习近平总书记指出:“不实行改革开放死路一条,搞否定社会主义方向的‘改革开放’也是死路一条。”全面深化改革必须坚持社会主义方向,这是由我国的国情和发展要求所决定的。从制度层面看,中国特色社会主义制度是改革的根本遵循,全面深化改革是为了完善和发展这一制度,而不是另起炉灶。从价值追求来说,全面深化改革以增进人民福祉为旨归,这契合了社会主义的内在本质。可以说,“全面深化改革,是社会主义本质和优越性的必然要求和充分体现”。总之,全面深化改革旨在进一步优化社会主义制度的运作效能,确保资源得到高效配置,公平正义得以切实维护,社会和谐得以深度促进,从而让社会主义在当今时代展现出更为蓬勃的生命力与活力。

二、理论之维:全面揭示什么是全面深化改革

习近平总书记关于全面深化改革内涵的论述是一个严密的统一的整体。新时代全面深化改革反映了党对于国家发展和治理的深刻思考和坚定决心,是共建与共享的全面深化改革,是各个领域相互促进、协同配合的全面深化改革,是物质与精神相协调的全面深化改革。除此之外,全面深化改革还是一种动态的发展过程。

(一)从改革主体看,全面深化改革既要依靠广大人民群众,又要从人民的整体利益出发,体现共建与共享的统一

习近平总书记指出:“改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与,最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中。”换言之,党推行改革开放是回应人民呼声、满足人民诉求,而人民又是这一过程的主要参与者、关键推动者、重要检验者。首先,习近平总书记从正反两个维度阐明共建的重要性。从正面来看,习近平总书记强调人民群众是全面深化改革的力量源泉。人民群众在实践中不断探索和创新,积累了丰富的经验和智慧,这些经验和智慧对于制定符合实际的改革方案和政策具有重要的指导意义。习近平总书记指出:“我们要尊重人民首创精神,最大限度集中群众智慧……汇合成推进改革开放的强大力量”“提高改革决策的科学性,很重要的一条就是要广泛听取群众意见和建议,及时总结群众创造的新鲜经验。”从反面来看,习近平总书记着重阐明了改革脱离人民群众的后果,旨在提醒广大党员干部要深刻吸取历史教训,坚持问计于民、问需于民,确保改革始终沿着正确的方向前进。习近平总书记指出:“没有人民支持和参与,任何改革都不可能取得成功”“没有广泛共识,改革难以顺利推进,推进了也难以取得全面成功。”从历史视角审视,1978年安徽省小岗村的农村改革,是广大农民勇敢承担巨大风险所开创的先河。从1979年展开的国有企业改革,是由广大的工人群体及企业管理者共同推动的。总之,过往的改革历程中,人民群众一直是重要力量,而未来的全面深化改革之路,同样需要紧紧依靠人民群众的智慧与力量。

其次,习近平总书记将全体人民是否共享改革成果作为衡量全面深化改革的标准,提出:“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。全面深化改革的初衷和最终旨归是促进社会公正与提升民众福祉,“让人民共享改革开放成果”。如果未能切实为民众带来实际利益,或未能营造一个更加公正的社会氛围,那么其意义将大受质疑,也难以维系长远。一方面,让人民共享改革成果是全面深化改革的最终目的。改革不是针对个别群体的改革,而是着眼于整个社会。改革的成果必须惠及全体人民,让人民在改革中获得实实在在的利益。这包括经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面的改革成果,都要让人民共享。另一方面,全面深化改革需要从人民的整体利益出发,统筹考虑各方面的利益和诉求。这意味着改革不能局限于短期或局部的利益,而应立足全局视角与长远规划,着重考虑并保障人民的根本福祉。同时,改革还需要注重平衡各方面的利益关系,确保改革带来的益处能够平等覆盖到所有群体。

(二)从改革进程看,全面深化改革是一项长期的、艰巨的任务,要有次序、有步骤地进行,体现长期性与阶段性的统一

习近平总书记指出:“改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业,必须一代又一代人接力干下去。”所谓“长期性”,意味着这项事业不是一朝一夕就能完成的,而是需要经历一个持久的过程。这既是因为改革涉及的内容广泛,需要时间去逐步推进和深化,还因为改革需要持续不断地适应国内外环境的变化,不断调整和完善政策,以应对新的挑战和机遇。正如邓小平所指出:“改革开放要贯穿中国整个发展过程,不是三年、五年、十年、八年,也不是二十年,因为需要做的事情太多了。”所谓“艰巨性”,体现在改革面临的困难和挑战上。改革往往涉及利益格局的调整,需要克服来自各方面的阻力和压力。同时,改革也需要面对旧有体制和观念的束缚,需要勇气和智慧去打破这些束缚。当前,我国改革步入深水区,遗留的多是之前难以触动、无法攻克,只能暂且回避的棘手问题。这些问题往往是由于历史、文化、制度等多种因素交织而成的,解决起来难度极大。此外,深水区的改革还面临着更大的不确定性和风险,改革过程中可能出现各种意外情况,往往难以预测其最终结果,需要政府和社会各界保持高度的警惕和应对能力。

全面深化改革是长期性与阶段性的统一,要在党的领导下按计划、有次序、分步骤地进行。一方面,“改革开放只有进行时没有完成时”,是一个渐进的发展过程,每个时间段都需要党来把握改革的方向和节奏。党通过制定长期发展战略与阶段性目标,确保改革进程的顺利推进。另一方面,改革在不同时期会展现出鲜明的阶段性特征。各时期所聚焦的问题、承担的任务都存在差异。相应地,改革的侧重点与施策方法也具有显著的阶段性区分,均应依据当时特定的形势和需求而发生相应转变。习近平总书记在党的二十届三中全会上重申了进一步全面深化改革的总目标,并提出到2029年和2035年我们分别要完成的改革任务。这意味着,党和国家在新的历史阶段对于全面深化改革有着明确的时间表和路线图,同时展现了坚定的改革决心和信心。总之,全面深化改革是一项艰巨的任务。在推进这一伟大事业的过程中,必须体现长期性与阶段性的统一。通过科学设定阶段性目标,可以清晰界定改革的切入点与发力点。每个阶段的成功都为下一阶段的改革奠定了坚实的基础,层层递进,推动改革不断深入。

(三)从改革方式看,全面深化改革既要坚持整体推进,又要注重抓重要领域和关键环节,体现“两点论”和“重点论”的统一

习近平总书记指出:“现在,重大改革都是牵一发而动全身的,更需要全面考量、协调推进。”所谓“整体性”,就是制定改革方案时要从全局和战略高度出发,在充分实践调研的前提下作出改革的整体规划和顶层设计。在深化改革的过程中,要对改革的各个方面进行深入地研究和分析,包括其可能带来的影响、涉及的利益群体、可能遇到的困难和挑战等。只有经过全面考量,才能制定出符合实际情况、具备实施可行性的改革方案,确保改革的平稳推进。所谓“协同性”,就是在推进改革时,必须注重协调推进,深入研判各项改革间的关联,力求实现全局与局部协同。重大改革往往涉及多个领域和部门,需要不同领域、不同部门之间的协同合作。不仅要加强跨部门、跨领域的沟通和协调,形成改革合力。同时,还需要注重改革的时序和节奏,确保各项改革举措在时间上相互衔接、在空间上相互协调、在内容上相互促进。2012年12月,习近平总书记在广东考察工作时明确提出中国的改革虽然在某些时期是有快慢之分的,但基本上不存在某个方面滞后或者某个方面没有改变的情况,这充分说明统筹谋划和协同推进一直是我国推进改革的重要原则。

马克思主义哲学认为,事物的性质由主要矛盾的主要方面决定。基于此,习近平总书记提出了正确的改革方法论,强调:全面深化改革要“不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革”。注重抓重要领域和关键环节,就是在坚持“两点论”的基础上,突出“重点论”,既全面推进改革,又抓住关键,以重点突破带动整体推进,增强改革的系统性、整体性、协同性。从客观现实看,全面深化改革涉及多个领域,各个领域之间相互关联、相互影响,构成了一个复杂的系统。在这个系统中,各个领域的改革都面临着不同的矛盾和问题,需要全面考虑、统筹兼顾。例如,在经济体制改革中,既要解决市场与政府的关系问题,又要解决收入分配、社会保障等问题。这些问题之间相互交织、相互影响,需要同时加以考虑和解决。此外,在改革过程中,各个领域和环节都存在不同的矛盾和问题,但其中必然有一些是主要的、关键的矛盾和问题。这些矛盾问题决定着改革的成败与走向。比如在当前阶段,科技创新在产业升级中处于核心地位,深化改革必须重点关注相关制度的创新与完善,以此带动其他领域发展。总之,“两点论”和“重点论”相统一能够让改革既全面铺开又能精准发力,有效整合资源,避免改革力量的分散,确保改革的深入性和整体效能的提升,使改革朝着有利于推动社会发展、增进人民福祉的方向前进。

(四)从改革内容看,全面深化改革是一个复杂系统的工程,涉及经济、政治、文化等多个领域,体现物质与精神的统一

“全面深化改革,涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革,其广泛性、深刻性前所未有。”党的二十大报告强调:“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。”全面深化改革作为推动中国式现代化的动力,也必然在推动物质文明和精神文明协调发展中发挥关键作用。依据辩证法原理,物质文明和精神文明是社会发展的两个关键维度。物质文明的进步为社会发展奠定了稳固的物质基石,而精神文明的发展则为社会注入了精神活力和思想引领,二者相互联系、相互渗透、相互转化。党的十八大以来,习近平总书记多次在精神文明建设的语境下阐释文化体制改革的相关问题,并将文化体制改革视为全面深化改革的关键一环进行精心规划与布局。这不仅是因为文化体制改革对于促进社会主义文化的蓬勃发展、提升国家文化竞争力具有关键意义,更是因为文化体制改革在促进社会和谐稳定、提升国民素质、激发创新活力等方面发挥着不可替代的作用。

从宏观层面看,经济、政治等领域的改革为文化领域的改革搭建了基本框架。经济体制改革所带来的资源分配优化和物质财富积累,与政治体制改革营造的稳定秩序和政策导向环境相结合,为文化体制改革提供了坚实的物质基础和制度保障。同时,政治体制保障文化领域的多元性和创造性,使得文化生产者和消费者的合法权益得到维护。另外,文化体制改革对经济、政治等领域的改革有着积极的推动作用。文化体制改革能够催生新的文化产业形态,这些文化产业有效地转化为经济的新增长源泉,如文化创意产业、数字文化产业等,它们通过创新的商业模式和内容产品,带动经济结构优化升级。而且文化所蕴含的价值观和意识形态,能够在观念上引导经济、政治等领域的改革方向。例如,公平、可持续发展等理念通过文化传播深入人心后,会促使经济发展模式更加注重平衡和长期效益,也会让政治体制改革更加关注社会公平正义的实现。同时,文化体制改革也是经济、政治等领域改革成果的重要体现。一个社会的文化繁荣程度,包括文化产品的丰富性、文化消费的活跃度等,在一定程度上反映了经济、政治等领域的改革是否成功地营造了有利于社会进步的环境。综上所述,全面深化改革是物质和精神的统一。这种统一不仅体现在改革的目标和成果上,还贯穿于改革的整个过程。

三、实践之维:系统阐释怎样进一步全面深化改革

全面深化改革兼具理论与实践双重特性。习近平总书记指出:“全党必须自觉把改革摆在更加突出位置,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。”针对新时代如何进一步全面深化改革,我们党制定了总体方案,明确了战略目标和重点任务,具体体现在制度构建、方法设计、政策协调等层面。

(一)将制度建设作为全面深化改革的主线

“制度优势是一个国家的最大优势,制度竞争是国家间最根本的竞争。”全方位推进制度建设,通过改革举措不断健全各领域制度体系,并利用制度建设来驱动和深化改革的进程,是我国全面深化改革的基本经验。正如习近平总书记所指出:“党的十八大以来,我们突出制度建设这条主线,通过全面深化改革完善各方面制度,推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。”一方面,面对前进道路上错综复杂的新环境、社会主要矛盾变化新要求、新一轮科技产业革命新挑战等,必须持续完善各方面制度机制,“用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战”。另一方面,全面深化改革是一个动态的过程,在各个领域推行的改革措施取得成效后,需要通过制度的形式将其固定下来。

党的二十届三中全会提出了进一步全面深化改革需要贯彻的几个原则,其中,“坚持以制度建设为主线”是重大原则之一。进一步全面深化改革必须以制度建设为主线,这意味着要构建一套全面、科学且运作顺畅的制度体系,确保其在全面深化改革的每一步骤、每一层面及每一领域中都发挥引领作用,从而推动改革不断取得新的突破和进展。首先,要把制度建设摆在更加突出的位置,将制度看成手段,又要将制度视为目标。作为手段,制度建设能够提供稳定的框架和规则,确保改革的有序进行。而作为目标,它代表着我们追求的社会治理现代化和法治化的理想状态。其次,要把制度建设贯穿全面深化改革的全过程。制度建设不仅要关注宏观层面的体制架构,还要细化到微观层面的运行机制。只有将制度建设融入全面深化改革的全过程,才能确保改革方向的正确性、改革的稳定性和改革的可持续性,进而促进国家管理系统的现代化升级与管理效能的提升。最后,要将制度建设覆盖全面深化改革的各层次、各领域。无论是经济、政治、文化、社会还是生态文明领域,制度建设都是不可或缺的一环。此外,从改革初期的方案设计到中期的实施推进,再到后期的效果评估与调整完善,制度建设也都应发挥其指导和规范作用,从而确保改革措施有据可依、有章可循。

(二)坚持党在全面深化改革中的领导核心地位和人民的主体地位

习近平总书记指出:“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”全面深化改革是一项系统工程,需要统筹兼顾、协调推进。党在长期奋斗历程中积累了丰富的历史经验,拥有科学的理论体系和高效的组织体系,不仅能推动改革举措精准实施,协调不同地区、部门及群体间的利益诉求,还能确保我们在应对国内外复杂局势时保持清晰的战略思路和坚定的立场。同时,党的领导能够确保改革成果惠及全体人民,真正体现以人民为中心的发展思想。在全球化浪潮与科技飞速发展的大背景下,新问题、新挑战层出不穷,如数字经济带来的监管难题、国际关系变化引发的经济格局波动等。进一步全面深化改革对领导力量先进性的要求之高,将前所未有。因此,党必须进一步提高领导能力和统筹协调能力。首先,增强党员干部队伍整体素质。要加强党员干部培训,提升其在经济、科技、法律等领域的专业知识。全面深化改革涉及多个领域,党员干部只有具备丰富的知识才能科学决策、有效施策。其次,组织党员干部集中学习最新的改革政策和理念。通过不断更新观念,党员干部能够突破传统思维定式、克服因循守旧思想,在面对复杂改革难题时能够创造性地提出解决方案。最后,加强基层党组织建设,确保党的路线方针政策在基层能够得到有效贯彻执行。基层党组织是改革政策落地的前沿阵地,所以要充分发挥其战斗堡垒作用。

习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上指出:“必须坚持以人民为中心,不断实现人民对美好生活的向往。”全面深化改革以来,我们党充分尊重人民的意愿与诉求,让人民广泛参与到改革的各个环节与过程之中。通过一系列改革红利的释放,在教育、医疗、就业等关乎民生福祉的关键领域不断取得突破,切实提升了人民群众的满意度。然而,教育资源分配不均、医疗服务体系不完善、就业压力较大等问题仍然存在,需要继续深化改革,加大力度解决。首先,全面深化改革,归根结底是为了造福人民、维护人民利益。要聚焦人民群众关心的重点领域推进改革,让人民共享改革成果。例如,在经济体制改革中,推动经济高质量发展的同时要注重分配制度的改革,提高居民收入水平,缩小贫富差距,使经济发展的红利能够普惠全体人民。其次,全面深化改革必须充分听取人民的意见,保障人民参与改革的权利。鼓励人民群众通过合法途径参与到改革事务中来,发挥人民群众的主体作用,增强人民对于改革的认同感和获得感。在改革政策的制定过程中,可以通过开展社会调查、民意征集、听证会等多种形式,广泛收集民众的想法和建议,使改革措施贴合人民实际需求。

(三)坚持社会主义市场经济改革方向是全面深化改革的重要依托

社会主义市场经济是社会主义制度框架下融入市场经济元素的一种创新的现代经济模式。在改革实践中,中国共产党不断深化对“社会主义市场经济”本质和特性的理解,并在此基础上取得了显著的成就。习近平总书记指出:“坚持社会主义市场经济改革方向,不仅是经济体制改革的基本遵循,也是全面深化改革的重要依托。”市场经济体制的普遍性和特殊性,决定了中国经济体制改革要坚持和发展自己的经济优势,从而实现社会主义制度优势与市场经济资源配置效能的双重发挥。在当前的经济形势下,我们需要进一步推进市场经济体制的深化改革并强化整体经济调控,促进区域协调发展,提高居民收入水平,推动经济高质量发展。同时,还需要积极借鉴市场经济发达国家的成功经验,结合本国国情进行制度创新,以推动中国经济持续健康发展。

第一,正确处理政府与市场关系,实现有效市场和有为政府结合。合理协调政府与市场关系,是实现经济社会持续健康发展的关键。有效市场能够主导资源配置,利用价格信号引导资源向更高效、需求更大的领域流动。而有为政府则需在市场失灵时介入,提供必要的公共服务和监管,维护市场秩序和公平竞争。两者相辅相成,共同推动经济社会发展。在实践中,应深化市场改革,减少政府对市场的直接干预,同时加强政府的服务和监管职能,以实现市场高效运作与政府有效治理的良性互动,为经济社会发展提供不竭动力。第二,坚持“两个毫不动摇”,引导非公有制经济发展。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,具有敏捷的市场反应能力与创新活力。其在吸纳就业、激发市场竞争、满足多样化消费需求等方面优势显著,能快速响应市场变化,催生新产业、新业态、新模式,为经济增长贡献了巨大力量。在经济体制改革中坚持“两个毫不动摇”,能够充分调动各类市场参与者的积极性,促进资源更合理的配置,平衡经济结构,提升经济整体效益与韧性,助力实现中国式现代化的经济建设目标。第三,构建全国统一大市场。要加快构建全国统一大市场,强化公平竞争审查的硬性规定,着重消除地方保护主义和市场割据现象,推动包括数据要素在内的各种生产要素畅通流动。这有助于构建一个更加公正且充满活力的市场环境,使市场机制能够更有效地发挥其作用。

(四)注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求

“改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中推进。”坚持整体推进、统筹谋划既是推进改革的内在要求,又是重要方法。这意味着我们要跳出个人或部门的局限,以更广阔的视角审视改革的全貌,深刻认识各项改革举措相互关联、相互影响的紧密关系。

习近平总书记指出:“全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划,加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究。”首先,在理念层面。要树立全局观念,克服狭隘的局部视野。各项改革举措是相互关联、相互影响的紧密整体。每一个细微的改革动作,都可能对其他领域乃至整个国家的发展产生深远影响。因此,不能局限于狭隘的局部视野,而应站在国家发展的全局高度,审视和推进各项改革。要以新发展理念为指引,将创新、协调、绿色、开放、共享贯穿于改革始终,在制定政策、规划方案时充分考虑不同领域、不同区域、不同群体间的平衡与协同,确保改革的全面性与可持续性,使各方面改革形成有机整体,共同服务于国家发展的总体目标。其次,在制度层面。构建完善的协调机制,是确保改革顺利推进的关键。这包括加强顶层设计与基层探索的互动,形成上下联动、内外结合的改革格局。顶层设计要为改革提供明确的方向和框架,确保改革的方向正确、路径清晰。而基层探索则是改革活力的源泉,通过实践中的不断尝试和创新,为顶层设计提供丰富的素材和反馈。两者相辅相成,共同推动改革向纵深发展。同时,要完善法律法规体系。相关法律法规能够为改革的系统性推进提供坚实的法治基础,规范各主体行为,确保改革在统一的制度轨道上有序运行,避免出现制度冲突和政策漏洞。最后,在执行层面。强化部门间、地区间的协作联动,是打破行政壁垒和利益藩篱的有效途径。在改革过程中,往往涉及多个部门、多个地区的利益调整,如果缺乏有效的协作机制,就容易出现各自为政、推诿扯皮的现象。因此,必须建立健全跨部门、跨地区的协调机制,明确责任分工,加强信息共享,形成合力。同时,还要注重激发基层的积极性和创造性,鼓励地方和部门根据实际情况灵活施策,形成各具特色的改革经验。

四、结语

习近平总书记关于全面深化改革的重要论述视野广阔、特征鲜明、思想深邃且富有洞察力,立足新时代,系统阐释了为什么要全面深化改革、什么是全面深化改革、怎样进一步全面深化改革等重大问题。这一重要论述以科学社会主义基本原则为指导,在理论与实践的紧密融合中对时代提出的重大课题作出了有力回应,为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了根本遵循和行动纲领。

习近平总书记关于全面深化改革的重要论述不仅是党的改革开放理论与实践智慧的集大成,而且是一个动态的、开放式的、科学的理论体系。这一重要论述必将随着时间的推移不断充实、日益完善。当前面临新的机遇和挑战,我们要深入学习习近平总书记关于全面深化改革系列论述,坚持正确的改革方向,秉持以人民利益为重的改革原则,采用科学的改革策略,保证全面深化改革取得切实成效。

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